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A quarta-feira foi um marco empolgante nas negociações sobre o clima em Paris: depois de alguns atrasos, foi liberado um rascunho de contrato, desta vez com apenas 29 páginas.
Isso representa um progresso minucioso em 10 dias. Entrando nas negociações para conter a mudança climática em 30 de novembro, o rascunho diante de delegados de quase 200 países chegou a 54 páginas. Foi descrito como "o acordo internacional mais complicado já realizado". Certamente parecia, embalado entre parênteses e tantas opções de verbos que alguns parágrafos parecem um tesauro.
“[Cada Parte] [Todas as Partes] [reconhecendo o princípio de responsabilidades comuns, porém diferenciadas, e respectivas capacidades] [deve] [deveria] [outras] regularmente [formular] [preparar], [comunicar] [enviar], [manter] [atualização] e [deve] [deve] [outro] [implementar] [cumprir] [pretendido] [atenuação determinada nacionalmente [compromissos] [contribuições] [ações] [compromissos e / ou contribuições atenuados determinados nacionalmente] [uma contribuição determinada nacionalmente com um componente de mitigação]”, dizia o início de uma frase.
Uma primeira poda reduziu o volume para 48 páginas. As negociações de alto nível lideradas por negociadores franceses nesta semana cortaram quase mais 20.
Então, o que mudou? Em resumo, algumas decisões foram tomadas sobre o que exatamente todas essas partes estão concordando: quais emissões serão cortadas, como e por quem; como alternativas sustentáveis serão desenvolvidas, onde; e, claro, quem pagará por tudo.
Grande parte do volume dos rascunhos anteriores provém das longas listas de opções de redação escritas no texto. Eles foram marcados por centenas de conjuntos de colchetes (h / t Slate), e os negociadores discutiam sobre todos eles.
#chclimate speaker: o novo e mais longo texto de negociação pós-Bonn em Paris possui 1300 colchetes. Diz coração otimista, cabeça não.
- Simon Maxwell (@ SimonMaxwell001) 26 de outubro de 2015
Fazer o mundo inteiro concordar com qualquer coisa é um desafio, então você deve ter adivinhado que ainda existem alguns colchetes. Por exemplo, as partes ainda precisam decidir como declarar o principal objetivo do acordo, embora se saiba que a redução das emissões de carbono e o controle do aquecimento global são fundamentais. Há também a ambição de que o acordo seja juridicamente vinculativo para todas as partes - o que seria um grande passo em relação a tratados anteriores - e de garantir compromissos de como seus objetivos serão financiados.
Aqui estão algumas das opções mais difíceis ainda em cima da mesa.
Quão quente é muito quente?
Você pode ter ouvido falar do teto de 2 graus Celsius. Esse é o aumento médio acima das temperaturas globais pré-industriais que os cientistas pensam que podemos tolerar sem sérias catástrofes climáticas.
Atualmente, existem três opções em discussão sobre como o contrato irá formular essa promessa crítica.
“… Mantenha o aumento da temperatura média global em
Opção 1: abaixo de 2 ° C acima dos níveis pré-industriais, Opção 2: bem abaixo de 2 ° C acima dos níveis pré-industriais [e [rapidamente] ampliar os esforços globais para limitar o aumento da temperatura abaixo de 1, 5 ° C] [, embora reconheça que em algumas regiões e ecossistemas vulneráveis são projetados riscos altos mesmo para aquecimento acima de 1, 5 ° C], Opção 3: abaixo de 1, 5 ° C acima dos níveis pré-industriais, levando em consideração a melhor ciência disponível, a equidade, o desenvolvimento sustentável, a necessidade de garantir a segurança alimentar e a disponibilidade dos meios de implementação, garantindo reduções profundas no gás de efeito estufa global [líquido] emissões;”
Parece uma escolha complicada. Países vulneráveis ao aumento do mar e à seca extrema compreensivelmente querem o limite de 1, 5 grau. Mas respeitar o teto de 2 graus já será um grande desafio. Ficar abaixo de 1, 5 exigiria que as economias de todo o mundo se livrassem dos combustíveis fósseis ainda mais rapidamente.
Ah, e a partir de 2015, já atingimos 1 grau. Portanto, não há muito espaço de qualquer maneira.
Sobre o que falamos quando falamos de emissões
Também está sendo discutido se as partes colocarão um número nas reduções gerais de emissões e qual será esse número. O rascunho de quarta-feira tem o "objetivo coletivo de longo prazo" com duas opções, mais ou menos (observe os parênteses):
“ Opção 1: As partes objetivam coletivamente atingir a meta de temperatura global referida no Artigo 2 através de [um pico das emissões globais de gases de efeito estufa o mais rápido possível, reconhecendo que o pico requer cortes mais profundos de emissões nos países desenvolvidos e será mais longo para os países em desenvolvimento.; reduções rápidas daí em diante para [40-70 por cento] [70-95 por cento] abaixo dos níveis de 2010 até 2050; rumo à obtenção de zero emissões líquidas de gases de efeito estufa [até o final] [depois de meados] do século] informadas pela melhor ciência disponível, com base na equidade e no contexto do desenvolvimento sustentável e da erradicação da pobreza.
Opção 2: As partes objetivam coletivamente atingir a meta de temperatura global referida no Artigo 2 por meio de baixas emissões globais de longo prazo [transformação em direção a [neutralidade climática] [descarbonização] ao longo deste século, informadas pela melhor ciência disponível, com base em equidade e no contexto do desenvolvimento sustentável e erradicação da pobreza.”
Não será fácil fazer com que todos tomem decisões "informadas pela melhor ciência disponível, com base na equidade e no contexto do desenvolvimento sustentável e da erradicação da pobreza". Mas, deixando isso de lado - a opção 1 aqui acrescenta a responsabilidade pelas metas percentuais, juntamente com um possível prazo final de meados do século para reduzir o uso de combustíveis fósseis. A opção 2 deixaria indústrias e nações duas vezes mais tempo para reduzir.
se você quebrar isso, você compra
Depois, há o financiamento. Quem pagará por todas essas novas medidas de sustentabilidade continua sendo uma questão-chave em negociação, e os países em desenvolvimento acreditam que os países desenvolvidos devem pagar a maior parte da conta. Como observa a AFP: “Ao entrar nas negociações de Paris, os países em desenvolvimento já estavam garantidos em receber US $ 100 bilhões (91 bilhões de euros) em financiamento climático por ano a partir de 2020, uma promessa que remonta à cúpula climática de Copenhague em 2009. Mas todos os detalhes por trás desse número foram deixados para serem resolvidos.”
Aqui estão algumas das opções de financiamento agora apresentadas pelas partes nos termos do artigo 6:
Em "Mobilização:"
"2. Opção 1: Todas as Partes tomarão medidas para mobilizar e / ou facilitar a mobilização de financiamento climático de uma ampla variedade de fontes, públicas e privadas, bilaterais e multilaterais, incluindo fontes adicionais, bem como através de estruturas de políticas facilitadoras, em conformidade com suas responsabilidades e capacidades respectivas e em evolução, com as Partes dos países desenvolvidos assumindo a liderança, observando o papel significativo dos fundos públicos. [Algumas partes podem precisar de apoio para tomar medidas.]
Opção 2: As Partes dos países desenvolvidos e outras Partes incluídas no Anexo II da Convenção mobilizarão recursos financeiros além de seus esforços anteriores, apoiando estratégias orientadas pelos países e levando em consideração as necessidades e prioridades das Partes dos países em desenvolvimento.
Opção 3: Como parte de um esforço compartilhado, liderado pelos países desenvolvidos, as partes devem cooperar para promover a mobilização do financiamento climático a partir de uma ampla variedade de fontes, instrumentos e canais, incluindo públicos, privados, bilaterais, multilaterais, nacionais e internacionais..”
E na questão tão importante de “escala”: os US $ 100 bilhões anuais prometidos pelos países desenvolvidos são um piso ou teto?
"4. Opção 1: A mobilização do financiamento climático [deve] [deve] ser ampliada de maneira previsível e transparente [além dos esforços anteriores] [de US $ 100 bilhões por ano] a partir de 2020 [, reconhecendo o importante papel do Fundo Verde para o Clima em a ampliação de recursos financeiros para a implementação deste acordo, bem como outros mecanismos multilaterais e outros esforços].
Opção 2: A provisão e mobilização de recursos financeiros pelas Partes dos países desenvolvidos e outras Partes desenvolvidas incluídas no Anexo II representará uma progressão além de seus esforços anteriores, com caminhos claramente identificados para os níveis anuais esperados de recursos disponíveis para alcançar metas quantificadas coletivas de curto prazo para o período pós-2020 a ser periodicamente estabelecido e revisado. Os recursos financeiros deverão ser ampliados de um piso de US $ 100 bilhões por ano, incluindo uma fórmula clara de compartilhamento de ônus, e de acordo com as necessidades e prioridades identificadas pelas Partes dos países em desenvolvimento no contexto de contribuição para a consecução do objetivo definido em Artigo 2 deste Acordo. Ele deve levar em conta uma distribuição regional eqüitativa dos recursos financeiros e uma abordagem sensível ao gênero, e incluir a implementação dos artigos 5 e 6 da Convenção.
Opção 3: Como parte de um esforço de mobilização compartilhado, as Partes devem, de acordo com os parágrafos XY, aumentar a escala e a eficácia do financiamento climático: mobilizando o financiamento climático a partir de uma ampla variedade de instrumentos e canais; fornecer, quando estiver em posição de fazê-lo, apoiar os países em desenvolvimento que precisam de apoio; priorizar adequadamente o suporte; melhorar ambientes facilitadores; integrar considerações climáticas na assistência internacional ao desenvolvimento; e reduzir o apoio internacional a investimentos em altas emissões.”
Todas essas opções ainda podem ser viradas de cabeça para baixo se as partes além da cabala de "alto nível" não optarem pela versão reduzida do acordo. Isso já aconteceu antes: um grupo de negociadores apresenta um novo rascunho mais curto para todas as partes, e aqueles que não gostam das mudanças trazem de volta todas as suas antigas demandas.
"Vimos isso no início deste ano em uma reunião climática anterior em Bonn, quando os copresidentes tentaram elaborar um texto mais curto e a resposta das partes foi reinserir todas as suas partes favoritas de volta no texto", uma delas observador disse à BBC.
Senhoras e Senhores Deputados, foi assim que surgiu o rascunho de 54 páginas antes de Paris.
As negociações serão encerradas na sexta-feira, e espera-se que os negociadores assinem um "acordo quase final" no sábado. Enquanto isso, a Terra como a conhecemos nunca foi tão quente. O tempo está passando.
